Decreto Presidencial n.º 260/25 - Define a Metodologia de Cálculo do Preço de Terrenos Integrados no Domínio Privado do Estado, Concedíveis por via de Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície e Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão de Ocupação Precária

Considerando que, no actual contexto, o preço dos terrenos não obedece a um critério uniforme, circunscrevendo-se no âmbito dos poderes discricionários das entidades concedentes de direitos fundiários;

Tendo em conta que a disparidade de critérios para a determinação do preço sobre os terrenos concedíveis por contrato de direito de superfície e ocupação precária resulta em injustiças sociais;

Havendo a necessidade de se determinar a Metodologia de Cálculo do Preço de Terrenos Concedíveis, nos termos do n.º 3 do artigo 39.º e do n.º 5 do artigo 40.º, ambos da Lei n.º 9/04, de 9 de Novembro - Lei de Terras, que orienta a fixação do preço de terrenos concedíveis do Estado, em Regime de Contratos Especiais de Concessão para a Constituição de Direitos de Superfície e por Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão do Direito de Ocupação Precária, de forma a garantir a igualdade de tratamento entre os concessionários, a transparência na determinação e assegurar a uniformização da cobrança dos preços dos terrenos;

O Presidente da República decreta, nos termos da alínea m) do artigo 120.º e do n.º 4 do artigo 125.º, ambos da Constituição da República de Angola, o seguinte:

CAPÍTULO I

Disposições Gerais

Artigo 1.º

Objecto

O presente Diploma define a Metodologia de Cálculo do Preço de Terrenos Integrados no Domínio Privado do Estado, concedíveis por via de Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície e Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão de Ocupação Precária.

Artigo 2.º

Âmbito

O presente Diploma é aplicável a todas as entidades públicas concedentes, nos termos da legislação aplicável.

Artigo 3.º

Definições

• Para efeito do presente Regulamento, considera-se:
  1. a) «Coeficiente de Finalidade» - valor definido em função do uso do solo previsto para o terreno, determinado em Instrumento de Ordenamento do Território;
  2. b) «Coeficiente de Localização» - valor definido em função da localização do terreno, relativamente aos critérios de diferenciação geográfica;
  3. c) «Coeficiente de Infra-Estruturas e Serviços» - valor definido em função da tipologia e número de redes de infra-estruturas e serviços presentes, tendo em conta a sua proximidade ao terreno;
  4. d) «Valor-Base da Terra» - valor atribuído à terra, tendo em conta a classificação da zona, em urbana ou rural, sem afectação dos coeficientes de qualificação;
  5. e) «Coeficiente de Aptidão» - valor atribuído, tendo em conta a avaliação do solo, tanto rural quanto urbano, classificando-o em bom, mediano e mau, com base na finalidade atribuída;
  6. f) «Preço do Terreno» - valor base da terra, acrescido dos valores dos coeficientes aplicáveis ao terreno, nos termos do presente Regulamento;
  7. g) «Localização» - circunscrição geográfica em que o terreno se encontra;
  8. h) «Polinómio» - expressão algébrica de vários termos separados pelo sinal de adição ou subtracção.

Artigo 4.º

Siglas

• Para efeito do presente Regulamento, consideram-se as seguintes siglas:
  1. a) PTUDS - Preço do Terreno Urbano por Direito de Superfície;
  2. b) PTRDS - Preço do Terreno Rural por Direito de Superfície;
  3. c) PTUDOP - Preço do Terreno Urbano por Direito de Ocupação Precária;
  4. d) PTRDOP - Preço do Terreno Rural por Direito de Ocupação Precária;
  5. e) VB_TU - Valor-Base da Terra em zona Urbana;
  6. f) VB_TR - Valor-Base da Terra em zona Rural;
  7. g) CL - Coeficiente de Localização;
  8. h) CIS - Coeficiente de Infra-Estruturas e Serviços;
  9. i) CF - Coeficiente de Finalidade;
  10. j) CAp - Coeficiente de Aptidão;
  11. k) t - Tempo (em meses);
  12. l) A_T - Área do Terreno.

CAPÍTULO II

Metodologia para a Determinação do Preço

Artigo 5.º

Cálculo do preço

1. 1. O preço da concessão dos direitos fundiários resulta da aplicação da fórmula paramétrica de um polinómio.
2. 2. Salvo o disposto no número anterior, aos terrenos localizados na orla costeira ou em zonas especiais, classificadas por Instrumento de Ordenamento de Território ou por comando normativo do Titular do Poder Executivo, é aplicado um regime especial, em diploma próprio, para a determinação do preço.
3. 3. Cabe aos Ministros que superintendem o Cadastro, as Finanças Públicas e a Gestão dos Terrenos referidos no número anterior, respectivamente, em acto conjunto, proceder à aprovação do Regime Especial do Preço.

Artigo 6.º

Valor-base da terra

1. 1. O valor-base da terra é fixado em Kz: 1.500,00 (mil e quinhentos Kwanzas) por metro quadrado para as zonas urbanas e de Kz: 15.000,00 (quinze mil Kwanzas) por hectare para as zonas rurais.
2. 2. Salvo o disposto no número anterior, o valor-base da terra é reduzido para um terço do valor para as concessões feitas no âmbito dos projectos públicos de auxílio à habitação social, destinados especificamente à juventude e às pessoas portadoras de deficiência.
3. 3. De igual modo, são abrangidos pela redução referida no número anterior os projectos no âmbito dos programas de implementação de vilas piscatórias, agro-vilas e autoconstrução dirigida.

Artigo 7.º

Coeficiente de finalidade

O coeficiente de finalidade é determinado em função do fim pretendido com o terreno e o seu valor varia de acordo com a Tabela I, anexa ao presente Diploma, de que é parte integrante.

Artigo 8.º

Coeficiente de localização

1. 1. A aplicação do coeficiente de localização dos terrenos obedece à classificação dos municípios e dos Instrumentos de Ordenamento do Território, nos termos da legislação aplicável.
2. 2. O valor do coeficiente é estabelecido de acordo com a Tabela II, anexa ao presente Diploma, de que é parte integrante.

Artigo 9.º

Coeficiente de infra-estruturas e serviços

1. 1. O coeficiente de infra-estruturas e serviços é resultante da existência ou não de infra-estruturas, como água canalizada, saneamento básico, electricidade e outras, para além de serviços públicos, e varia de acordo com a Tabela III, anexa ao presente Diploma, de que é parte integrante.
2. 2. O coeficiente de infra-estruturas e serviços é determinado pelo somatório dos índices de cada infra-estrutura e/ou serviço existente.

Artigo 10.º

Coeficiente de aptidão

O coeficiente de aptidão é determinado em função da vocação do solo, definida no Instrumento de Ordenamento Territorial e varia de acordo com a Tabela anexa IV ao presente Diploma de que é parte integrante.

Artigo 11.º

Alteração dos coeficientes

Os coeficientes para a determinação do preço dos direitos fundiários, nos termos do presente Diploma, devem ser actualizados mediante Decreto Executivo Conjunto dos Titulares dos Departamentos Ministeriais responsáveis pelas Finanças Públicas e pelo Cadastro.

Artigo 12.º

Cálculo do preço dos terrenos concedíveis em Regime de Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície

• O cálculo do preço do Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície é realizado de acordo com as seguintes fórmulas:
  1. a) PTUDS = VB_TU X A_T X (1+ CL + CIS + CF + CAp);
  2. b) PTRDS = VB_TR X A_T X (1+ CL + CIS + CF + CAp).

Artigo 13.º

Tabelas do preço dos terrenos

O preço dos terrenos urbanos ou rurais, concedíveis em Regime de Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície, calculados nos termos das fórmulas previstas no número anterior são os constantes nas tabelas dos Anexos V e VI, do presente Diploma de que são parte integrante.

Artigo 14.º

Preço dos terrenos concedíveis em Regime de Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão de Ocupação Precária

• O cálculo do preço do Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão de Ocupação Precária é realizado de acordo com as seguintes fórmulas:
  1. a) PTUDS = VB_TU X A_T X (1+ CL + CIS + CF + CAp)/t;
  2. b) PTRDS = VB_TR X A_T X (1+ CL + CIS + CF + CAP)/t.

CAPÍTULO III

Modalidade de Pagamento e Liquidação

Artigo 15.º

Modalidade de pagamento

1. 1. O superficiário pode pagar prestação única ou anual, conforme estabelecido em contrato.
2. 2. O valor da prestação anual resulta da divisão do preço a pagar pela concessão do direito de superfície, por um período de tempo não superior a 15 anos.
3. 3. O pagamento pela concessão do direito de ocupação precária é realizado anualmente, podendo ser igualmente efectuado em duodécimos ou por antecipação.

Artigo 16.º

Liquidação e pagamento do preço do terreno

1. 1. A liquidação é efectuada por meio da Nota de Liquidação.
2. 2. A Nota de Liquidação deve conter:
   1. a) A identificação do órgão concedente e do concessionário;
   2. b) A descrição do tipo de direito fundiário a ser concedido;
   3. c) O preço do terreno;
   4. d) O prazo de pagamento;
   5. e) O ano de pagamento do direito fundiário.
3. 3. O pagamento do valor dos direitos fundiários é efectuado por via da Referência Única de Pagamento ao Estado (RUPE).

Artigo 17.º

Afectação e destino da receita

1. 1. As receitas resultantes da concessão dos direitos fundiários revertem-se da seguinte forma:
   1. a) 30% a favor da Conta Única do Tesouro (CUT);
   2. b) 70% a favor da entidade concedente.
2. 2. Salvo o disposto no número anterior, as receitas provenientes das concessões feitas pelos Órgãos da Administração Central e dos Governos Provinciais, 15% são devidos à Administração Municipal onde se encontra localizado o terreno concedido.
3. 3. São devidos ao Instituto Geográfico e Cadastral de Angola, 15% de todas as concessões dos terrenos integrados no domínio privado do Estado, concedíveis por via de Contrato Especial de Concessão para a Constituição de Direito de Superfície e Contrato Especial de Arrendamento para a Concessão de Ocupação Precária, exceptuando as feitas pelas Administrações Municipais.
4. 4. O percentual referido no número anterior que recaia sobre a concessões efectuadas pelos Governos Provinciais servirá para o reforço da capacidade técnica e institucional dos serviços do Instituto Geográfico e Cadastral de Angola.

Artigo 18.º

Encargos pela concessão

Os encargos financeiros devidos pela concessão de terreno, nomeadamente o Imposto Predial, os emolumentos com o registo do terreno na Conservatória do Registo Predial e o Cadastro, e outras despesas, correm por conta do superficiário ou arrendatário, nos termos da lei.

CAPÍTULO IV

Disposições Finais e Transitórias

Artigo 19.º

Norma transitória

1. 1. A publicação do presente Diploma não afecta o preço das concessões em vigor, bem como dos processos de concessão de direitos fundiários deferidos, mas não pagos.
2. 2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, sempre que o titular do direito fundiário requerer, pode-se aplicar a metodologia de cálculo do presente Diploma nos casos em que o preço seja mais favorável.

Artigo 20.º

Revogação

É revogada toda a legislação que contrarie o disposto no presente Diploma, nomeadamente o n.º 2 do artigo 79.º e o n.º 2 do artigo 88.º, ambos do Decreto n.º 58/07, de 3 de Julho, que aprova o Regulamento Geral de Concessão de Terrenos.

Artigo 21.º

Dúvidas e omissões

As dúvidas e omissões resultantes da aplicação e interpretação do presente Diploma são resolvidas pelo Presidente da República.

Artigo 22.º

Entrada em vigor

O presente Decreto Presidencial entra em vigor na data da sua publicação.

Apreciado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 27 de Outubro de 2025.

Publique-se.

Luanda, aos 2 de Dezembro de 2025.

O Presidente da República, JOÃO MANUEL GONÇALVES LOURENÇO.

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Tabela I - Tabela a que se refere o artigo 7.º do presente Diploma

Tabela II - A que se refere o n.º 2 do artigo 8.º do presente Diploma

Tabela III - A que se refere o artigo 9.º do presente Diploma

Tabela IV - A que se refere o artigo 10.º do presente Diploma